В ГИИ прошли Парламентские слушания о проекте Федерального закона о культуре в Российской Федерации

27 февраля в Государственном институте искусствознания прошли парламентские слушания о проекте Федерального закона о культуре в Российской Федерации. Основное внимание участники сосредоточили на общей концепции законопроекта. Многие из них выразили надежду, что после ряда доработок проект, будет готов к обсуждению в первом чтении в Государственной думе уже в весеннюю сессию.

Елена Григорьевна Драпеко, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по культуре, выделила принципиальные новшества, которые нашли отражение в законопроекте. Его концепция основана на установлении системных гарантий прав и свобод человека и этнических сообществ в Российской Федерации. Проект закрепляет общие правовые нормы в сфере культуры. Обновлен понятийный аппарат, который соотнесен с современным пониманием содержания культуры. Закреплены определенные принципиально важные понятия: что такое гарантии прав и свобод в сфере культуры, что такое государственная культурная политика в сфере культуры, закреплены виды культурной деятельности в Российской Федерации, закреплено понимание организации культуры. Установлены правовые механизмы социальной поддержки лиц, работающих в сфере культуры. «У нас нет закона о творческих работниках и их объединениях, мы так и не смогли его принять, поэтому все основные параметры этого несуществующего закона мы попытались внести в нормы этого законопроекта и будем отстаивать эти нормы», - пояснила Елена Григорьевна.

По ее словам, одно из важных новшеств законопроекта — это установление государственных минимальных социальных стандартов в сфере культуры. «Это для нас принципиальная вещь. Мы считаем, что эти социальные нормы и стандарты должны быть едиными на всей территории России. Они должны определять объем и качество определенных бесплатных услуг», - заявила Е.Г. Драпенко.

Кроме того, по ее словам, в проекте заложен новый экономических подход к финансированию в сфере культуры. «И здесь у нас начинаются трудный период революций. Потому что предлагается отказаться от не отвечающего современным приоритетам развития культуры остаточного принципа бюджетного финансирования и заложить другой подход, когда мы от остаточного переходим к достаточному принципу, позволяющему обеспечить реализацию минимальных социальные стандартов в сфере культуры», - пояснила Елена Григорьевна.

Помимо бюджетного финансирования в проекте широко представлены внебюджетные механизмы финансирования культурных проектов. «Сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования, как мы считаем, позволит внедрять и реализовывать все предусмотренные проектом гарантии прав и свобод в сфере культуры, механизмов поддержки, распространения и развития культуры, не выходя за рамки финансово-экономических возможностей государства», - добавила Е.Г. Драпенко.

Как рассказал Григорий Петрович Ивлиев, статс-секретарь – заместитель Министра культуры России, Министерство культуры сейчас находится на стадии согласования законопроекта с другими министерствами.

Замминистра заявил: «Конечно же документ общего характера о культуре концептуально важен и нужен. Это не просто наше пожелание, оно нашло закрепление в основах государственной культурной политики Российской Федерации, где прямо записано, что для реализации этой самой политики необходима нормативно-правовая база».

Говоря о нововведениях в проекте, Г.П. Ивлев в частности отметил, что в нем будут прописаны нормы, предусматривающие создание и реализацию не только федеральных целевых программ развития культуры, но и подобных программ на региональном и муниципальном уровне. «Запись в законе о существовании таких программ нам дает гарантию, что они всегда будут, вне зависимости от кризисов и политики, которую на данный момент проводит страна. Принятие такого программного подхода перестроит всю культурную жизнь регионов, давая более широкий инструментарий для решения проблем в этой сфере», - считает Г.П. Ивлев.